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黑龙江工程学院工程建设招投标管理制度(试行)
来源:     发布时间:2014年11月06日    点击数:

黑龙江工程学院基建工程招投标管理制度

 

第一章  总则

第一条  为规范学校基建工程招标活动,完善学校基建工程监督机制,维护招标投标人的合法权益,确保工程质量,依据《中华人民共和国招标投标法》《黑龙江省建设工程施工招标投标管理办法》《黑龙江省省高等院校基建工程招标管理办法(试行)》等相关规定,结合学校实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于学校新建、改建和扩建工程项目。凡投资预算在100万元以上(含100万元)的招标项目(包括施工、监理、分包项目、材料及设备采供等)必须依照本办法的规定组织招标活动。

第三条  具有行业垄断性质的工程项目,如天然气工程、市政工程、电力设施的新建及改造工程等,原则上都应采用招标方式,但在特殊情况下或不具备公开招标条件的情况下,也可以采用定向议标(合同谈判)方式确定承包单位。

第四条  学校各类招标活动必须遵守国家法律、法规和相关规定,自觉接受国家建设行政管理部门和上级主管机关的监督管理。学校监察和审计部门对招标活动实施全过程监督。

第五条  招标活动应以“公开、公平、公正和诚实信用”为宗旨,坚持“科学择优、工期合理、施工方案先进可行“和“合理低价、禁止不正当竞争”的原则,在招标活动中积极引入有竞争实力、诚实守信的投标人,形成有效竞争和良性运行机制,保证学校的基建工程质量。

第六条  参与招标活动的学校工作人员要秉持对学校高度负责的精神,严格履行工作职责,自觉维护学校利益。

第七条  本办法适用于校内招标项目,进入建筑有形市场招标的项目按照黑龙江省哈尔滨市招投标相关规定执行。

200万元以下的工程项目的招标管理另行制定实施细则,由学校规划建设招标管理工作小组审定后执行。

 

 

第二章  招标活动的组织实施和监督

第八条  规划建设招标管理工作小组负责组织并协调招标过程中的各项工作,其主要职能为:

(一)学校各类规划基建项目招标标准的确定:

(二)重大项目招标资格预审文件和招标文件的审定;

(三)重大项目投标入围单位的确定,拦标价的确认:

(四)项目进度的落实和考核等工作;

(五)审定100万元(含100万元)以上工程项目评标报告,审定中标候选人及确定中标单位:

(六)研究确定招标过程中的其,也重要事宜。

第九条  设立评标委员会。基建工程项目确定后,由基建工程招标工作小组抽取选定专家,成立评标委员会,负责评议投标文件,提交评标结果。评标委员会由校内外技术、经济管理等方面的专家及有关职能部门的代表组成。估算招标额200万元(含200万元)以上的工程,评标委员会为7人以上(含7人)单数:估算招标额200万元以下的为5人以上(含5人)单数。专业性较强的工程项目招标,若专家库暂无同类专业专家时,可以由基建部门推荐专家,并报监察部门和审计部门共同审定。工程项目评标委员会中专家评委的人数不应少于评委总数的三分之二,专家评委须在开标前由监督人员从专家评委库内随机抽取;职能部门的代表由招标单位、监察部门和审计部门共同商定。开标前评标委员会委员名单应严格保密。

第十条  监督部门的代表对招标活动实施全过程监督,不担任评标委员,不参加投票。

 

 

第三章  工程项目施工招标工作程序

第十一条 发布招标公告,编制资格预审文件。

(一)基建部门在网络或其他媒体上发布招标公告,公开工程建设信息和报名信息。公告主要内容包括:招标项目名称、地点、建筑规模、资金来源、工期要求、获取招标文件或者资格预审文件的地点和时问、对投标人的资质等级要求等。

(二)基建部门负责收集和整理投标报名单位资料,编制资格预审文件。

第十二条  确定投标入围单位。

(一)成立考察工作小组。考察工作小组负责全面考察投标申请人的资质、业绩、信誉、财务状况和施工能力等,并向规划建设招标管理工作小组提交投标申请人考察情况报告。考察工作小组由规划部、基建部门、监察部门、审计部门、工会等相关部门的人员组成。

(二)确定投标入围单位。经考察和评议,考察工作小组全体成员进行集体研究讨论,采取记名投票方式,按照得票高低,依次确定投标入围单位,并形成考察报告。

(三)确定投标入围单位的原则:

估算招标额或投资计划额在200万元以下(不含200万元)的工程项目,其投标入围单位不少于3家;在200万元以上(含200万元)至1000万元以下(不含1000万元)的工程项目,其投标入围单位不少于5家;1000万元以上(含100万元)的工程项目,其投标入围单位不少于7家。

对在学校基建工程招标、施工和结算等过程中存在不良记录的单位,由主管部门和监督部门研究确定其能否成为投标入围单位。

第十三条  编制招标文件。招标文件一般包括下列内容:

(一)投标邀请函;

(二)投标人须知;

(三)提交投标文件的方式、地点和截止时间;

(四)开标时间、地点和方式,评标依据、标准、方法和定标原则及日程:

(五)采用工程量清单招标的,应提供工程量清单;

(六)合同主要条款如质量标准、工期要求、工程款支付方式、材料和设备采供方式及清单等;

(七)施工组织设计要求等技术性条款;

(八)设计图纸和技术规范等;

(九)投标报价要求及其计算方法;

(十)响应招标文件及相应承诺的要求:

(十一)投标保证金、履约保证金和担保方式的要求;

(十二)投标文件编制格式要求及附录。

第十四条  收封投标文件。投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,并在招标文件要求的截止投标时间之前,将投标文件密封完好后送达指定的收标地点。未按照招标文件指定地点在收标截止时间报送投标文件的,视为自动放弃,招标人取消投标人投标资格,并按违约进行处理。

第十五条  委托拦标价编制。设计文件在递交审计部门之前须经总规划师和总工程师全面审核,由审计部门和监察部门委托工程造价咨询公司进行工程量清单拦标价的编制。编制过程中,应当严格保密。拦标价编制完成后,基建部门负责按照规定时间和程序予以公告。

第十六条  开标。开标应邀请所有投标人参加,并在监察员的监督下公开进行。开标时应由投标人检查投标文件的密封情况,确认无误后由工作人员当众拆封,进行评标,包括公开各投标人的情况、投标报价等投标文件的主要内容等。经评标委员会评审,如认为所有投标文件均不符合招标文件要求时,可以否决所有投标人,重新组织招标。

第十七条  评标。评标应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较。评标委员会完成评标后应当按要求完成评标报告,每位评委须在评标报告中签署个人意见并署名。

第十八条  定标。由规划建设招标管理工作小组或由其授权的评标委员会依据招标文件要求,确定中标候选人,公示3日无异议者即为中标人。基建部门应及时将中标情况通知所有投标人,并将中标结果书面通知中标人。

如因围标、串标等违法违规行为影响中标结果公正性的,经规划建设招标管理工作小组研究决定,可宣告中标结果无效。

第十九条  签订合同。以招标、投标文件及相关法律法规作为基本依据,在谈判的基础上,由基建部门组织起草合同文本,报主管校领导审定签字。合同文本以行业合同范本为基础文本。

第二十条  资料归档。招标工作人员在招标活动结束后,应及时将合同文本及各类相关文件资料按照基建部门有关档案资料收集保管的规定,进行归档备案。

 

 

第四章  工程监理招标工作程序

第二十一条  凡监理费用在50万元以上(含50万元)的工程监理应当招标,招标方式为公开招标。监理费用在50万元以下的工程监理或经规划建设招标管理工作小组批准同意的,可以采用邀请招标或定向议标。

第二十二条  参照本办法第十一条、第十二条的规定执行监理投标入围单位的确定。监理单位与可能选择的施工单位或供货商不得有行政隶属关系。

第二十三条  监理招标文件应当包括以下内容:

(一)投标须知;

(二)工程概况;

(三)招标范围(监理工作内容);

(四)立项批文、总平面图、施工图等监理投标所需的原始资料;

(五)监理合同范本。

第二十四条  工程监理招标文件的发放、答疑和开标,工程监理的评标、定标参照本办法第十三条至第十八条的相关规定执行。

 

 

第五章  工程材料、设备招标工作程序

第二十五条  基建工程材料、设备的采供招标方式,包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价或其他采供方法。

第二十六条  材料、设备采用公开招标和邀请招标方式的,参照本办法的相关规定执行。采用竞争性谈判、单一来源采购、询价等来供方式的,按照《黑龙江工程学院基建项目管理办法》的有关规定执行。

第二十七条  材料、设备招标文件应当包括以下内容:

(一)投标须知;

(二)材料及设备的型号、规格、技术参数;

(三)招标范围;

(四)商务要求;

(五)技术要求。

 

 

第六章  纪律与处罚

第二十八条  基建工程招标工作纪律要求。

(一)设有拦标价的招标活动,拦标价的编制过程必须严格保密,并按照有关规定和程序予以公布。设有标底的招标活动,标底必须严格保密。

(二)开标前,招标工作人员不得向他人透露已获取招标文件的投标人的名称、相关人员信息以及与招投标有关的其他情况。

(三)学校领导干部和参与基建工作的人员不得以任何形式干扰正常招标活动。

(四)与投标人有各种密切社会关系的人员,应当主动向招标工作小组说明情况,经招标工作小组同意,在考察、评标等工作环节中予以回避。

(五)任何单位和参与招投标活动的个人不得以不合理的条件故意限制或排斥符合资质的潜在投标人。

第二十九条  下列行为属于严重违反招标纪律行为:

(一)招标工作人员在正式开标前私自开启投标文件:

(二)协助投标人撤换投标文件,更改投标报价;

(三)招标人预先内定中标人(不包括定向议标);

(四)向投标人泄露标底或其他应保密的信息;

(五)受理逾期送达的投标文件。

在招标活动中违反工作纪律,损害学校利益,为他人谋取私利者,学校将依法追究相关单位和个人的责任,情节严重,构成犯罪的,移送司法机关处理。

 

 

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